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康定市法院切实探索诉源治理新模式

甘孜日报    2019年10月09日

推进双轮驱动 实现双向融合

法官邀请原被告双方亲戚朋友参与诉前调解。

本网讯 近年来,针对受理案件数量持续增长等突出情况,康定市人民法院深入学习借鉴“枫桥经验”,积极探索诉源治理新模式,对内完善机制,对外加强联动,凝聚各方合力,把部分矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在诉前,实现基层纠纷群众调解和司法裁判的双轮驱动与双向融合。

9月25日,家住康定市新城区某小区的拉姆(化名)拉着丈夫洛布(化名),气冲冲地来到康定市法院立案庭,看见导诉台的工作人员,就开始哭诉:“法官,我要离婚……”身后的洛布也应和道:“马上离,马上离。”

导诉员小高将情绪激动的两人安排在接待室坐下,给他们倒了一杯热水后,接到办案通知的法官黄雪梅和书记员来了,黄法官刚踏进接待室,两人就站起来争着说:“法官,我要离婚,娃娃必须要判给我。”“不行,娃娃要判给我。”黄法官耐心地说:“不急,我们按程序来嘛,法院肯定会很据你们的情况依法处理的,你们先坐嘛。”

在交谈中,黄法官发现两个年轻人刚结婚2年多,有一个十个月大的儿子,丈夫在公交公司上班开出租车陪伴妻儿的时间少,妻子没有工作,一个人在家带两个孩子(其中有一名十一岁的小学生,系丈夫乡下姐姐的孩子)感觉很累心生埋怨,久而久之,矛盾升级,当日因为一件小事又吵起来,妻子一怒之下提出离婚。经过案情评估,黄法官认为夫妻两人的感情基础还是很好的,只是缺乏沟通,并没有特别大的矛盾,于是决定从两人对孩子的感情方面着手开展诉前调解。

“你们的宝贝十个月了吗?这个月龄的宝宝最能卖萌了,能坐稳、能到处爬,可以咿咿呀呀地跟你对话了吧!”

“是呀,我们娃娃长得像拉姆,眼睛大得很,又不认生谁都让抱,小区的邻居都喜欢逗他玩,说他乖得很。”洛布首先搭话。

接着,黄法官向两位年轻人言明了一个稳定温馨的家庭,对孩子身心发育、教育成长以及工作、结婚、育子都具有非常重要的意义,她劝说两位年轻人不要因为工作、生活忙碌而忽略了心灵上的沟通……在黄法官的调解下,两位年轻人意识到自己的错误,表示今后会注意沟通交流,共同努力把日子过得红红火火。

为把矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在诉前,该院整合内力“立、审、执”协同推进,成立以党组书记、院长为组长,其他党组成员为副组长、各审判庭庭长为成员的“诉源治理”工作领导小组,下设办公室在诉讼服务中心负责相关事务;建成藏汉双语人才库并合理运用,目前该院有8名双语人才,其中能用藏语口语交流的5人,参与法治宣传、基层矛盾纠纷排查化解、解答群众咨询等,既会说又会写的3人,参与庭审记录、文书制作等;构建立、审、执“三位一体”工作格局,在立案环节实行诉讼风险评估,在审判环节建立诉讼保全评估机制,今年以来,共办理财产保全案件8件,涉案金额4531余万元,有效保障了胜诉当事人合法权益,同时为双方达成和解、责任方自动履行生效裁定奠定了基础。

同时,依托诉讼服务中心建立集纠纷预防、诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访等功能为一体的线下诉源治理服务平台,建立诉讼辅导制度,指定专人在立案登记阶段对当事人给予纠纷解决途径、诉讼心理、司法认知、诉讼常识的指导、帮助和释明,对诉至法院的纠纷进行过滤、辅导、分流,除依法不得调解、明显不适宜调解以及当事人拒绝调解的以外,引导当事人自愿选择适当的非诉讼纠纷解决方式办理,今年以来,共有30起矛盾化解在诉前调解阶段;进一步延伸司法职能,常态化深入开展人民法庭“五进”活动,持续深化润育工程“法启行动”,在学校、寺庙、社区建立4个法治教育基地,开展法治宣讲11场次,开展巡回审判进校园、进监狱2次,解答法律咨询50余次,化解矛盾纠纷4件。

该院还构建立案前多元化解,立案后分调裁审解纷模式,实行社会调解优先、法院诉讼断后,力争把矛盾化解在诉讼之外;积极引入第三方调解机制,积极争取市委的支持和领导,加强与行政机关、仲裁机构、公证机构等的对接,支持工会、妇联、共青团、法学会等组织参与纠纷解决,强调发挥人大代表、政协委员、专家学者、律师、等参与纠纷解决的作用,建立特邀调解制度、律师调解制度,动员全社会力量共同参与纠纷化解;建立人民调解网格化布局与法官联系点相结合的调解格局,发挥人民调解组织及时就地解决民间纠纷、化解基层矛盾、维护基层稳定的功能。今年以来,共受理各类案件661件,审结559件,其中调解结案189件,调解率54.9%,撤诉47件,撤诉率13.7%。

为实现纠纷的实质化解和高效化解,康定市人民法院积极构建衍生案件源头治理机制,建立小额诉讼程序有效解决机制,进一步明确小额诉讼程序适用范围;坚持判后释法全流程覆盖,并随案推送二审类案案例,引导当事人进行风险评估,打消不合理预期;善用大数据分析系统,及时发现同案不同判情况;构建执行现行督促制度,主动督促当事人及时履行义务。

何秋娟 文/图






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